cp彩票app下载新版立德树人:跨越“知”与“行”的距离

 习近平总书记在全国教育大会上强调,要深化教育体制改革,健全立德树人落实机制。党的十九届四中全会再次强调,完善立德树人体制机制。大发快三包赢 本文是国家社会科学基金“十三五”规划2019年度教育学重大招标课题“立德树人的落实机制研究”的前期调研成果。调研面向全国28个省、市、自治区的689名教育局长、中小学校长、教师、家长,通过问卷调查、现场访谈等形式进行。调研发现,经过一段时间的努力,当前立德树人落实机制建设中,立德树人的价值引领机制状况良好,调研对象对当前学校立德树人工作呈现出总体满意的态度。但同时调研也发现,立德树人工作还存在有好的理念和目标,但没有达到理想的效果;有好的认知、能力、期待和判断,但缺少足够的行动。是什么阻碍了立德树人落实机制的有效行动呢?
  1.立德树人工作的推进总体让人满意
 价值引领机制是落实立德树人根本任务的前提要件。棋牌游戏送彩金平台 完善的价值引领机制既要包含符合社会主义办学方向和培养社会主义建设者和接班人的政治价值观,又要包含符合教书育人规律、学生成长成才规律和德育规律的教育价值观,还要包含立足当下,“不忘本来、吸收外来、面向未来”的创新发展观,同时要有将正确的价值观念“内化于心、外化于行”的具体内容、路径和方法,要有考量价值导向实现程度的评价标准。
我们的观测围绕体现立德树人理念、要求和实现程度的教育主题设计、教育形式载体选择、教育政策推行、教育管理实施、教育成效显现五个方面进行,发现当前立德树人的价值引领机制作用发挥状况良好。调研对象中,有六至七成的评价者认为当前在校园文化育人、传统文化教育、社会主义核心价值观教育、法治教育、民族精神教育、时代精神教育等主题的立德树人工作成效良好;能通过礼仪礼节、先进模范、优秀文艺作品等形式载体发挥良好的育人作用;同时有近六成的人认为,当前在教育政策推行和行政管理上能够与立德树人的要求保持一致。
我们围绕不同区域、不同学段、不同教学过程立德树人的实现程度、学校德育内容和教育方法的科学性及学生全面发展的程度做了调研,发现在不同学段,不同的调研对象都对当前学校立德树人工作的推进呈现出总体满意的态度,他们认为当前立德树人在小学、初中、高中阶段的实现程度高、学校德育内容和教育方法都能较好地符合学生身心发展特点,对“立德树人贯穿教育全过程的程度”“德智体美劳各方面都得到发展的实现程度”“现有学校规章与立德树人要求的一致性程度”都比较满意。
  2.从“知者”到“行者”还有距离
虽然立德树人工作的推进总体让人满意,但调研同时发现当前立德树人工作还存在“理念是好的,过程是好的,结果不够好”的现象,存在着一种教育主体从“知者”到“行者”间的距离。
一是主体自觉与实际行动力之间存在距离。受访者对学校校长和教育局局长抓立德树人工作的自觉性给予了较高评价,但对“科任教师教学中体现立德树人的自觉性程度”“立德树人的教师精力保障程度”评价不高。究其原因,是因为教育行政部门、学校还不能非常有效地评价立德树人的效果,并把评价结果运用到日常工作中去。
二是对立德树人的理解力和执行力的评价判断与实际成效之间存在距离。调研中,不同主体对各自及整体的对立德树人工作的理解力和执行力都表示出了充分自信和较高的满意度,认为目前的教材、课程都较好地体现了立德树人的要求,科任教师也具备相应的立德树人的能力。但同时,他们也认为立德树人要求在各科教学、教辅和考试中的体现程度不够;德育课程理论联系实际的程度不够;社会实践育人、网络育人的能力与成效尚显不足;还有受访者认为教学任务过重影响了立德树人工作的开展。三是立德树人的共同目标和政府、学校、社会与家庭协同行动间存在距离。受访者认为,当前学校与街道、乡镇协同育人的实现程度,运用公共设施、通过课外活动实施育人的成效,家长要求与立德树人要求的一致性程度都不高,与此同时,他们认为学校内部具有良好的立德树人氛围,全体教职员工、全校各项工作都能围绕立德树人工作展开。这也在一定程度上反映了当前学校立德树人工作局限于学校范围,缺少家庭和社会协同,缺少工作的经费、空间设备、时间、人员等资源性保障。
四是立德树人的推广机制有待进一步优化。调研发现,虽然教育行政部门立德树人的规划健全程度受到很高的认可,但相关规划要求的实施程度和规划内容的可操作性程度的认可度并不高。可见,即使规划健全、各层次对立德树人的要求一致,也还是必须要有可实施、可操作的举措和指令,使规划落到实处。这提示我们在立德树人落实机制的建设过程中,推广的内容必须有引领力和推动力,有可复制性和可操作性,符合推广对象的工作生态。
  3.为何良“知”难达善“行”有好的理念和目标,但没有达到理想的效果;有好的认知、能力、期待和判断,但缺少足够的行动。是什么阻碍了立德树人落实机制的有效行动呢?
我们对60个考察指标进行均值排序,发现得分最高的分别是校长、教师、教育局局长对立德树人含义的理解程度;而得分最低的是7个考察指标中有6项指向“人、财、物、时、空”的合力机制要素部分。在“最高”和“最低”之间,我们可以看到,当前我国基础教育具备良好的落实立德树人根本任务的思想条件。但是,巧妇难为无米之炊,物质条件的匮乏显然是制约立德树人根本任务落到实处的重要因素。
不同主体对同一事物的理解和把握是存在差异的,而这种差异性会导致不同的行为选择,也会产生不同的行动效果。“学校与街道、乡镇协同育人的实现程度”均值最低的原因正是如此,由此我们可以看出,因为社会对立德树人的含义及落实立德树人根本任务的重要性的把握与教育主体对此的理解和把握存在一定的差距,而主观认识的局限性会对行动的效能产生消极影响。另一方面,政府、教育行政部门对学校德育工作的理解和认识直接影响其政策的制定和资源的供给,但我们发现教育行政部门制定、实施立德树人规划要求和内容的状况也低于整体均值,这说明教育行政部门给予学校落实立德树人根本任务的引导、支持和保障是有可提升空间的。
此外,不同主体立德树人的实际能力低于其自我判断造成的动能不足,也导致良“知”难达善“行”。调查显示,不同主体对于校园文化、传统文化、社会主义核心价值观、法治、民族精神、时代精神等教育主题和内容,课程、教材等教育教学的载体,都有较为积极的认可;但同时,不同主体对于立德树人在教学、教辅、考试中的实现度,评价都较低。有近六成的受访者认为当前教学任务过重影响了立德树人根本任务的落实。为什么有好的教育主题和内容、好的课程、好的教材、好的队伍却不能有好的教学?理论上说,立德树人与教育教学的各个环节是盐溶于水的关系,为什么“教学任务重”会成为影响立德树人落实的负面因素?学科教师立德树人的自觉性不够是一个原因,而另一个原因可能是教师在教学过程中立德树人的能力不足。
 在调查中,不同的立德树人主体对各自和总体的立德树人能力都表现出了充分的自信和信任。但分析发现,无论是他们对于立德树人的理解能力,还是在具体教育教学过程中落实立德树人的能力,无论是通过良善的规章制度引领、支持、保障立德树人根本任务落到实处的能力,还是将立德树人资源进行创造、获得、整合的能力,仍有待提升。
知不足而后进。如果主体的评价高于其实际能力,一旦遇到困难或发现问题,往往更多地会用诉诸其外的归因方式,从而产生消极的态度或采用不恰当的应对方式,无法发现真问题或找到正确的解决方式。也许正因如此,所以现有的立德树人落实机制中缺少将共同目标转化为共同责任、共同标准、共同行动的方法和路径,从而导致“知”与“行”不一。
  4.立德树人“知行合一”的路径探索
一是让丰富而均衡的资源全方位支撑起共同的立德树人理想。
在立德树人的合力机制维度上,城市和乡村在立德树人关键要素和环节上的显著性差异给了我们弥合“知”“行”距离的路径启示。城市立德树人资源的丰富性和可达性显著高于农村,成效也显著高于农村,可见,资源的可获得性决定了立德树人取得实效的可能性。
因此,在立德树人落实机制建设的过程中,我们必须关注城乡可获得资源不均衡的现状和城乡获取立德树人资源的渠道特点。一方面,要注意挖掘、配给和创设农村地区的教育资源,并注重对农村社区、街道立德树人资源的倾斜,指导其更为科学有效地开展立德树人工作,并加强对这项工作的考核激励。另一方面要进一步优化升级城市的教育资源,做到校内外贯通、家庭与社会贯通,通过有效方式使城乡教育资源实现一定程度的交互,从而为全社会形成一体化德育格局奠定基础。
二是以五育并举、实践引领为路径,使贯通式、一体化德育目标贯穿教育的全过程。
调查中发现,是否能够注重按照不同学生的发展特点来实施立德树人工作,对学生的成长、立德树人的成效具有重要影响。因此,我们认为尊重不同学段学生特点和成长规律,确保“方向正确、内容完善、学段衔接、载体丰富、常态开展”,是在立德树人落实机制多个维度上破解“知”“行”分离难题的良方。
首先,我们可以按照德智体美劳五育并举的要求,设计符合不同学段学生的特点和成长规律的教育活动,以接力式的久久为功,使立德树人的根本任务步步为实;充分运用不同学段在学科知识体系设计上的衔接优势,致力提升开展融入式立德树人工作的意识、能力和智慧;构建针对不同学段学生和立德树人主体的考核评价体系,以此作为学生综合素质发展和主体育人能力发展的导引式阶梯,以目标、过程、评价的一致性和衔接性构建大中小德育一体化的主通道。
其次,聚焦不同学段的资源和优势、短板和瓶颈,一方面,总结各学段立德树人的成败经验,进行问题挖掘、规律总结、创新推广;另一方面,积极探讨如何通过科学的机制,有效的方法促进育人资源的共通共享。丰富的实践和相关调研启示我们,以实践为引领,整合学段的资源,建立不同学段学生和立德树人主体的互动关系,可以构建大中小德育一体化的“立交桥”。
具有共同目标、共同责任的“主通道”和一体化的“立交桥”,可以使不同学段、不同主体能在共同的行动中,对立德树人“应然”和“实然”的状态有共识性的准确理解和把握,从而在政策保障、资源共享和协同支持中,明确统一标准、增进互相理解,同步增长对立德树人成效的卓越期待和要求。为此,要在不同学段凝炼出共同的目标,明确共同责任、共同标准,制定具体的行动方案和实施路径,并构建具有共识的考核评价体系。
三是深度参与、紧密联系,以全员汇聚力量,增能增效。
统计数据显示,不同调研对象对60个观察指标的感知评价呈现出参与度越高、联系互动越紧密,评价分值越高的明显倾向。可见,通过各种方式增加不同主体在立德树人工作中的参与度,促进不同主体间的互动频次,有助于提升他们对立德树人工作的理解和总体把握。
教育局局长、学校、教师、家长对立德树人含义的理解程度、工作的自觉性和能力的自评分数均高于对其他主体的评价;对自身实际参与的德育环节评价较高,而对其他主体主导的德育环节和落实情况持“保守”甚至“不看好”的态度。这一方面显示了他们在工作中的充分自信和自觉投入程度,另一方面也启示我们不同教育主体在自信地投入工作的同时,要善于主动合作、换位思考、观察学习、交流反思。
总之,不同主体的深度参与、紧密联系可以增进不同主体间的理解,从而使更好的主体协同成为可能,通过主体的互动为资源整合、经验交流、实践检验创造更多的渠道和平台,为立德树人合力机制、推广机制的建设奠定基础;通过积极的态度和行动,使主体落实立德树人的能力不断提升以更好地达成立德树人的理想目标和成效,使立德树人价值引领机制转化为能力机制建设的动能;通过基于实践检验的对立德树人全过程、全要素和理想效能的准确把握,完善和构建以规范化、可操作、有实效的科学评价体系为核心的动力机制。在全员协同参与的过程中,使立德树人五个维度的落实机制得以建立互相联动、互相赋能的通道,最终提升立德树人的总体成效。
综上,我们认为要最大程度上激发不同主体的主观能动性,使不同主体在立德树人过程中善知、善作、善成,使立德树人的“知”与“行”同向同行,动态弥合,就必须构建这样一个以价值引领机制为牵引,以动力机制为驱动,以能力机制为助推,以合力机制为保障,以推广机制为检验的多维立体、系统协调的立德树人落实机制。(作者:沈晔,系华东师范大学教育学部党委副书记,本文调研由“立德树人的落实机制研究”课题组完成,系国家社会科学基金“十三五”规划2019年度教育学重大招标课题“立德树人的落实机制研究”〔课题批准号:VEA190002〕前期成果)

棋牌送22元彩金党的领导制度是我国的根本领导制度

 党的十九届四中全会审议通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》(以下简称《决定》),在系统阐释我国国家制度和国家治理体系的显著优势时,把坚持党的集中统一领导、确保国家始终沿着社会主义方向前进的显著优势摆放在首位;在规划部署今后的重大任务时,首要的是强调“坚持和完善党的领导制度体系,提高党科学执政、民主执政、依法执政水平”。习近平总书记在关于《决定》的说明中明确指出,王子棋牌送38元彩金 “决定稿准确把握我国国家制度和国家治理体系的演进方向和规律,突出坚持和完善党的领导制度,抓住了国家治理的关键和根本”。所有这些,都突出强调和彰显了党的领导制度是我国的根本领导制度,突出强调和彰显了这一制度在我国国家制度中的统领地位。棋牌游戏下载送彩金 为什么要强调和彰显这一制度的特殊作用和地位?就在于,这合乎社会主义发展的一般规律,体现着中国特色社会主义制度的独特优势,更是深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想、把制度优势转化为国家治理效能的必然要求。
党的领导制度在确保我国国家治理沿着正确方向前进中起着根本作用
习近平总书记指出:“共产党人的斗争是有方向、有立场、有原则的,大方向就是坚持中国共产党领导和我国社会主义制度不动摇。”坚持党的领导制度,是沿着中国特色社会主义道路实现国家现代化和中华民族伟大复兴的根本经验总结。党的十九届四中全会围绕“坚持和巩固什么、完善和发展什么”这个重大政治问题,紧扣“坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化”的主题,就遵循了中国特色社会主义道路与实现国家现代化和民族复兴相统一的内在逻辑。
坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化,是“两句话”构成的一个整体。前一句话,规定的是根本方向,强调我们走的是中国特色社会主义道路,不是其他什么道路,而中国特色社会主义的最本质特征,就是坚持中国共产党的领导。后一句话,是在根本方向规定下的鲜明指向,即国家治理体系和治理能力现代化。社会主义的根本方向、现代化的鲜明指向,这就是新时代中国特色社会主义事业发展必须遵循的正确方向。党的十九届四中全会强调中国特色社会主义制度和国家治理体系“是具有强大生命力和巨大优越性的制度和治理体系,是能够持续推动拥有近十四亿人口大国进步和发展、确保有五千多年文明史的中华民族实现‘两个一百年’奋斗目标进而实现伟大复兴的制度和治理体系”,从根本上说,就是它同时符合社会主义的根本方向和现代化的鲜明指向。
党的领导和国际共产主义运动同根同源、同生共进。马克思、恩格斯在《共产党宣言》中深刻阐明了一个基本道理:社会化大生产必然导致生产资料转变为社会所有,为社会主义的到来奠定物质基础;同时,也必然导致无产阶级结成自己的政党组织——共产党,为社会主义的实现提供政治保证。马克思、恩格斯也告诉我们:共产党人是工人阶级政党中最坚决的、始终起推动作用的部分,他们代表着科学社会主义运动的未来,是社会主义事业不断发展的关键力量。世界社会主义演进的历史反复证明,没有共产党领导,社会主义事业就会失去必需的政治、组织和思想保障;离开社会主义事业的发展,共产党就无法践行自己的初心和使命。共产党的领导同社会主义现代化事业不可分割。
新中国成立70年来,从完成社会主义革命、确立社会主义基本制度,到进行改革开放新的伟大革命、开辟中国特色社会主义道路,再到进行具有许多新的历史特点的伟大斗争、中国特色社会主义步入新时代,中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃,都是中国共产党带领人民一步一步走过来的,都是在不断坚持和完善党的领导制度体系、提高党治国理政水平中实现的。这正如《决定》所指出:中国共产党自成立以来,团结带领人民,不断探索实践,不断改革创新,建立和完善社会主义制度,形成和发展党的领导和经济、政治、文化、社会、生态文明、军事、外事等各方面制度,加强和完善国家治理,取得历史性成就。党的十八大以来,我们党领导人民统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局,推动中国特色社会主义制度更加完善、国家治理体系和治理能力现代化水平明显提高。为此,《决定》也再次重申“中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征,是中国特色社会主义制度的最大优势,党是最高政治领导力量”,强调“必须坚持党政军民学、东西南北中,党是领导一切的,坚决维护党中央权威,健全总揽全局、协调各方的党的领导制度体系,把党的领导落实到国家治理各领域各方面各环节”。其中贯穿的就是党的领导制度是我国根本领导制度的大逻辑,贯穿的就是沿着社会主义方向前进、开辟国家治理体系和治理能力现代化广阔空间的大逻辑。
党的领导制度在彰显我国国家制度和国家治理体系优势中起着根本作用
党的十九届四中全会审议通过的《决定》系统阐述了我国国家制度和国家治理体系13个方面的显著优势,实质上这13个方面的显著优势都同党的领导这一根本领导制度密切相关,都离不开这一根本领导制度的坚持和完善。作为马克思主义执政党,中国共产党在其性质宗旨、历史地位、功能作用等方面与其他性质的政党有着根本性区别,也为构筑我国国家制度和国家治理体系的独特优势提供了根本支撑。
其一,党的领导制度,为构筑我国国家制度和国家治理体系优势提供着根本价值引领。作为一定社会历史的产物,作为各种社会关系规范的集中体现,任何一种国家制度都必然反映国家的性质本质,必然反映统治阶级的意志意愿,而与之相伴随的国家治理体系也是如此。也就是说,任何一种国家制度和国家治理体系始终有一个为谁去确立、朝什么方向去推进的价值选择和价值取向问题,而这在国家治理中又始终是一个带有前提性和决定性意义的问题。中国共产党以“为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴”为己任,始终代表最广大人民根本利益。自成立以来,我们党在各个历史时期都坚持以人民为中心,坚持人民当家作主,把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点,并将这些原则遵循外化为各种制度,保证了最广大人民意愿、意志的具体落实。
回顾新中国成立70年特别是改革开放以来的发展历程,尽管我们国家许多方面的体制机制、运行方式发生了不小变化,但对坚持党的领导这一涉及立国治国根本遵循的制度是作为底线来坚守的,目的就是在我们党的领导下,有效、有序地梳理、整合我国人民群众的各种诉求,将其上升为国家意志,并通过各种制度加以规范和实施,确保我国国家制度和国家治理体系的特色和优势。党的十九届四中全会所谈到的“紧紧依靠人民推动国家发展的显著优势”“切实保障社会公平正义和人民权利的显著优势”“走共同富裕道路的显著优势”等,都同党的领导制度密切相关。
其二,党的领导制度是发挥我国国家制度和国家治理体系显著优势的不竭动力。我国国家制度和国家治理体系的显著优势历久不衰,原因就在于我们党是用马克思主义科学理论武装起来的党,是按照社会发展规律指引自己行动的党,是以人的解放和最终实现共产主义为奋斗目标的党。我们党坚持把勇于推进理论创新、实践创新、文化创新同勇于推进制度创新作为一个统一的历史进程,不断为各方面制度的发展与完善提供“源头活水”,避免了制度发展陷入停滞和僵化。
党的十一届三中全会以来,我们党团结带领人民进行改革开放新的伟大革命,破除阻碍国家和民族发展的一切思想和体制障碍,从而开辟了中国特色社会主义道路,使中国大踏步赶上了时代步伐。党的十八大以来,我们党把制度建设摆到更加突出的位置,既不失时机地深化重要领域改革,坚决破除一切妨碍科学发展的思想观念和体制机制弊端,同时着力构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系,使各方面制度更加成熟更加定型。尤其是党的十八届三中全会以后,经济体制改革、政治体制改革、社会体制改革、文化体制改革等重要领域和关键环节改革成效显著,主要领域基础性制度体系基本形成,为推进国家治理体系和治理能力现代化打下了坚实基础。可以说,正是在中国共产党的领导下,我国国家制度和国家治理体系得到不断创新和完善。中国能够创造经济快速发展的奇迹和社会长期稳定的奇迹,关键是党的领导和党的领导制度的巩固和发展。
其三,党的领导制度是发挥我国国家制度和国家治理体系显著优势的可靠保障。制度的优越性必须通过治理的效能表现出来,没有有效的治理能力,再好的制度也难以发挥作用。中国共产党作为最高政治领导力量,居于国家治理体系的核心地位,发挥着总揽全局、协调各方的领导核心作用。这样的制度安排,保证了社会各方面力量和资源的有效整合,保证了国家重大战略、规划和政策一以贯之的实施。中国共产党是靠民主集中制原则组织起来的政党,党中央的权威和集中统一领导、强大的组织体系和组织动员能力、党员干部的先锋模范作用等,都有力凝聚了全党全社会的智慧和力量。邓小平同志曾指出:“社会主义同资本主义比较,它的优越性就在于能做到全国一盘棋,集中力量,保证重点。”一言以蔽之,党的领导制度保障了我国国家制度的具体落实,保障了国家制度体系的优越性转化为实实在在的治理效能。
党的领导制度在推进国家治理体系和治理能力现代化进程中起着根本作用
现代化是所有发展中国家追求的目标,也是一个长期的实践过程。现在,我国正处在社会深刻变革、加快推进现代化时期,处在有了充分发展、但又尚未完成现代化的“转型时期”。从许多发展中国家的经验教训看,在这个“转型时期”,由于政治主导力量的缺失、组织动员能力的不足、制度安排的不合理而出现了一系列问题,或者是社会无序、一盘散沙,或者是政党纷沓、相互倾轧,或者是民族冲突、教派纷争,从而导致现代化进程的失衡、失序以至失败。那么,应该靠什么样的制度安排才能确保应对各种挑战和风险,成功走出“转型时期”?关键是要有一个能够代表人民利益、凝聚人民意志、适应现代化要求的政党。从这个意义上看,中国共产党的领导制度,就为我国建构与现代化建设所需要的政治体系提供了保障。只有坚定党的集中统一领导,健全总揽全局、协调各方的党的领导体系,把党的领导落实到国家治理各阶段各领域各环节,把我国制度优势更好转化为国家治理效能,才能保证“两个一百年”奋斗目标、中华民族伟大复兴的中国梦的顺利实现。也正因如此,《决定》专门将“加强党对坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的领导”作为一个部分加以强调并作出部署。
当然,任何一种政治制度都是动态发展的,中国共产党的领导制度也有一个与时俱进、不断完善的问题。习近平总书记指出:“坚持发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用,提高党科学执政、民主执政、依法执政水平,保证党领导人民有效治理国家,切实防止出现群龙无首、一盘散沙的现象。”《决定》还就坚持和完善党的领导制度体系作了进一步部署,提出建立不忘初心、牢记使命的制度,完善坚定维护党中央权威和集中统一领导的各项制度,健全党的全面领导制度,健全为人民执政、靠人民执政各项制度,健全提高党的执政能力和领导水平制度,完善全面从严治党制度6个方面的重要工作部署,为坚持和完善党的领导制度体系提供了更具系统性、指导性和现实针对性的遵循。随着党的领导制度体系不断发展,党的领导这一根本领导制度的作用将得以更好发挥,中国国家制度和国家治理体系的优越性将得到更好体现。
(作者:甄占民,系中共中央党校〔国家行政学院〕副校长〔副院长〕、中央党校习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心副主任)